АПК: что завтра ждет?
Большая группа депутатов Государственной Думы РФ приехала в Нижний Новгород для встречи с кандидатами на предстоящих выборах в областное Законодательное собрание. Пользуясь случаем, Нижегородский союз журналистов организовал пресс-конференцию с Валентином Денисовым,председателем комитета по аграрным вопросам Госдумы. Работникам областных и районных СМИ предоставилась возможность не только услышать из первых уст, как Государственная Дума влияет на развитие сельского хозяйства страны, но и задать свои вопросы. Новые подходы — За последнее время Государственная Дума значительно переосмыслила свои подходы к перспективам развития российского села и всего агропромышленного комплекса, — сказал Валентин Петрович. — Делом огромной государственной важности стала реализация национального приоритетного проекта, все наработки которого легли в основу программы государственной поддержки аграрного сектора. АПК — единственная отрасль, которая не была секвестирована из-за финансового кризиса. Не удалось, правда, отстоять программу социального развития села, финансирование которой было наполовину урезано. Но в ближайшие годы, думаю, мы ее восстановим в полном объеме. В ноябре правительство утвердило концепцию устойчивого развития сельских территорий до 2020 года, и сейчас будет разрабатываться программа на очередной этап социального развития села. Сетевикам ужесточат нормы Острую полемику в обществе вызывал закон о регулировании торговой деятельности. Приобретая что-то в рамках программы господдержки АПК, селяне неизменно теряют на реализации своей продукции. Они, по сути, бесправны в отношениях с торговлей. Дискуссия шла долго, и не толькос торговыми сетями и их лоббистами, которые категорически не желали появления такого документа. И вот закон о регулировании торговой деятельности уже несколько месяцев действует. И в Госдуму поступает все больше сигналов, что в регионах сетевики пытаются всячески его обойти. Намерения думцев таковы: и дальше ужесточать нормы по отношению к торговым сетям. Еще один многострадальный документ — о внесении изменений в закон о регулировании оборота земель сельхозназначений, принятый в конце прошлого года. Положения, прописанные в нем, необходимы для наведения порядка в работе с землей. Все прекрасно знают, что во многих регионах появились случаи рейдерского захвата земли, незаконных скупок, обмана крестьян со стороны нанятых юристов. Сейчас Госдума готовит ряд подзаконодательных актов, направленных на регулирование оборота земель сельхозназначения. Основной принцип, заложенный авторами, в числе которых и В. Денисов: включить в эту работумуниципальные образования, которые раньше были совершенно бесправны в решениии подобных вопросов. В конечном счете это даст муниципалитетам возможность пополнять бюджет, чтобы реализовывать местные программы. «Российский фермер» Реализация проекта под таким названием, инициатором которого стала «Единая Россия», — новый шаг в государственной поддержке фермерского движения. Основные направления проекта: совершенствование нормативно-правовой базы крестьянских (фермерских) хозяйств, в том числе изменение статуса фермерского хозяйства с уточнением статуса по КФХ семейного типа; финансово-кредитная поддержка; развитие рыночной инфраструктуры и сельскохозяйственной потребительской кооперации. В стране сейчас 276 тысяч фермерских хозяйств, все они очень разные. Наиболее сильные те, которые работают с начала зарождения фермерского движения. Как считает В. Денисов, закон о крестьянском фермерском хозяйстве, равно как и закон о личном подсобном хозяйстве явно устарели. Эти вопросы должны решаться в комплексе, чтобы в ближайшее время появилось четкое видение, как дальше развиваться сектору. Принцип поддержки КФХ будет адресный и осуществляться на конкурсной основе: не всем сестрам по серьгам, а исключительно под конкретную программу. АПК и ВТО По мнению депутата, российский агропромышленный комплекс в целом и сельское хозяйство в особенности ждет непростая судьба. Заявив о намерениии вступить во Всемирную торговую организацию еще в начале 90‑х годов, государство очень долго, что называется, запрягало. В том плане, как помочьсвоему сельхозтоваропроизводителю стать более конкурентоспособным. — На сегодня, когда переговоры по вступлению России в ВТО практически завершены, я думаю, что у нас есть еще вещи, которые надо осмыслить, — сказал В. Денисов. — В первую очередь это касается полноценного накопления ресурсов для поднятия планок, которые поставлены в доктрине продовольственной безопасности России. Второй год идет ее реализация, но процессы, происходящие внутри отрасли, требуют серьезного анализа. Прогнозы показывают, что 2011 год будет для селян не самым легким. Остался недосеянным озимый клин, весной предстоит наверстывать упущенное. Есть проблемы в животноводстве. Надо находить внутренние ресурсы для решения возникших проблем.О зерне и ГСМ Речь идет о 2,5 млн тонн зерна из федерального интервенционного фонда, из которых 2 млн предназначены для регионов, пострадавших от пожаров и засухи (к ним относится и Нижегородская область), и 500 тысячах тонн, которые пойдут через зерновые биржи — на кормовые цели. Цена зерна — закупочная, но не ниже 6 рублей, что вполне приемлемо при его нынешней стоимости, которая колеблется в пределах 10 — 12 рублей за килограмм. Что касается ГСМ. Недавно у вице-премьера Сечина прошло очередное совещание с участием руководителя федеральной антимонопольной службы. На него были приглашены представители основных нефтяных компаний, которые подозреваются в картельном сговоре, из-за чего в регионах установлены явнонеобоснованные цены на ГСМ. — Дошло до того, что солярка стала дороже 95-го бензина, что совершенно недопустимо, — сказал В. Денисов. — До начала посевной кампании для формирования цен должны быть включены административные рычаги. В стране не должно быть отраслей, живущих по своим законам. Крестьянин и так всю жизнь тащит на себе многие социальные проблемы общества. В конце концов придет время, когда мы скажем: хлеб, соль, сахар, спички и другие товары первой необходимости должны стоить столько, сколько реально стоят. Но тогда встает вопрос о социальных программах поддержки малоимущих слоев населения, выделения из бюджета денег на эти цели. По какому принципу это делать? Буханками выдавать по продовольственным карточкам, как было раньше? Или специальный счет в банке открывать, заводить так называемую социальную карту, чтобы деньги шли строго к адресату, и действительно на пополнение его продовольственной корзины, а не на поддержку внучат, беззаботно развлекающихся в городах? Ведь если проанализировать, какие денежные переводы отправляют из любого сельского отделения «Почты Россиии» и куда они идут, совершенно очевидно, что 90 процентов — это переводы, отправляемые бабушками и дедушками своим внукам, живущим в городах. Быть ли социальной карте? Этот вопрос действительно стоит уже несколько лет, отметил В. Денисов. Некоторые горячие головы предлагают вновь вернуться к натурпродуктам, иными словами, опять прийти к тому, от чего в свое время ушли. Но это не тот подход. — Социальные продукты должны быть на прилавках магазинов, в первую очередьхлебобулочные изделия, — считает депутат. — Но речь идет не о продовольственных карточках, какие были в советские или надо гайдаровские времена, а исключительно о некотором дополнении к пенсиям в качестве компенсации на рост цен. — Кстати, многие ведущие мировые державы оказывают социальную помощь своим малоимущим гражданам и гордятся такими мерами поддержки. Если говорить о мировом опыте, то в стране за океаном, на которую мы так часто любим ссылаться, это многомиллиардные деньги, выделяемые сознательно. Таким образом решаются сразу две задачи: с одной стороны — это конкретная адресная помощь малоимущим, с другой — завуалированная поддержка своего сельхозтоваропроизводителя. Потому что деньги из страны не уходят, товары свои, в итоге все довольны. На данный момент речи о дефиците продовольствия не идет, подчеркнул депутат. А то, что цены в какой-то степени могут расти, так это носит объективный характер: это не только внутрироссийская тема, но и мировая. Но здесь надо четко разделять: то, что связано с объективными мировыми проблемами, одно, акартельный сговор на стоимость солярки, при том, что цена на хлеб остается прежней ‑совсем другое, тут надо разбираться.Ответственность бизнеса Сегодня российское сельское хозяйство — это почти на 100 процентов частный бизнес. И здесь должна быть социальная ответственность перед людьми, которые помогают его развивать. Наиболее острый вопрос — возвращение или создание на качественно новом уровне подобия того, что раньше называлось СПТУ. Профессии механизатора в том понимании, какими были 10 — 15 лет назад и какими стали теперь, — совершенно разные вещи. Сегодня вся техника компьютеризирована, подключена к системе ГЛОНАС. На ней уже не сможет работать механизатор 3‑го разряда, он должен пройти специальную подготовку. Хозяйства, которые приобрели подобные агрегаты, должны вложиться в человеческий капитал. Любая суперсовременная техника будет мертва, если для нее не найдется классный специалист. Когда речь идет о социальной ответственности бизнеса перед обществом в любом вопросе — подготовке кадров, оказания помощи сотрудникам, ушедшим на пенсию, — нужны как минимум три вещи: законодательство, личная заинтересованность и главное — права местной власти, муниципалитета. Надо, чтобы инвесторы, приходя на территорию вроде бы с благими целями, понимали: их действия будут контролировать и нещадно бить за то, если не станут решатьсоциальные задачи. О картошке Проблема очень большая как для страны, так и регионов. Абсолютное большинство областей Поволжья не имеет в нужном количестве запасов семян. А ведь еще нужно посмотреть их качество. По мнению депутата, нижегородцам стоит обратиться к облпотребсоюзу и попросить потребкооператоров взять на себя миссию по обеспечению личных подсобных хозяйств и садоводов семенами «второго хлеба». — Если потребуется поддержка в Центрсоюзе, готов оказать содействие, — сказал В. Денисов. — Определяться с семенами нужно сегодня, совместно искатьнестандартные решения. Надо использовать все рычаги, работать не только министерству, но и общественникам. Потому что в две тяги найти подходы всегда легче.
