Частные детективы: Полмиллиона рублей и оружие в аренду
В Госдуме принят в первом чтении законопроект, касающийся частной охранной и детективной деятельности. Документ еще на стадии его разработки вызвал бурное обсуждение. Спор разгорелся между сторонниками независимости частного бизнеса и теми, кто настаивает на усилении государственного контроля за охранными предприятиями. Как-никак в их распоряжении оружие.Проект предполагает изменения в законах «О милиции», «О частной детективной и охранной деятельности», «Об оружии», «Об оперативно-розыскной деятельности», в Уголовном кодексе и ряде других законодательных актов.Сотрудник частного охранного предприятия ? человек вооруженный. Разумеется, оружие он может использовать только в случае служебной необходимости. Однако на деле так получается не всегда. Вспомним хотя бы стрельбу на КПМ «Ольгино» в апреле прошлого года. Сотрудник частного охранного предприятия, в бронежилете, с оружием, решил «разобраться» с инспектором ГИБДД, якобы несправедливо его тормознувшим. И принялся палить. Тогда только чудом никто не пострадал.Законопроект предполагает новые правила игры: ЧОПам запретят иметь оружие в собственности. Они будут брать его в аренду у правоохранительных органов.? Дело в том, что, когда оружие находится в собственности, его труднее изъять в случае нарушений, ? комментирует начальник отдела организации лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью ГУВД Нижегородской области Сергей Миронычев.Другое важное изменение коснется собственно организации охранного предприятия. Если сейчас, чтобы открыть его, достаточно уставного капитала в 10 тысяч рублей, то по новому законопроекту эта сумма должна быть не менее полумиллиона.? Сотрудники ЧОПов нередко несут ответственность за очень дорогое имущество, ? продолжает Сергей Миронычев. ? А если не уберегут? Чем ответит перед собственником предприятие с уставным капиталом в 10 тысяч рублей и двумя стульями на балансе? Так что предложение о значительном увеличении суммы уставного капитала вполне оправданно. Собственнику охраняемого имущества нужны гарантии.Правда, если предлагаемая норма станет реальностью, то коснется нововведение тех, кто только задумывает открывать охранное предприятие. Уже работающие ЧОПы могут не беспокоиться. Впрочем, как посмотреть. Клиент может уйти к тому, у кого надежнее гарантии.Для осуществления частной охранной и детективной деятельности нужна лицензия. Ее выдача регулируется законом «О лицензировании отдельных видов деятельности». Но, по словам Сергея Миронычева, он не учитывает особенности работы ЧОПов. Хорошо, если охранники честно выполняют свою работу. А если ЧОП ? это только вывеска, а занимаются эти люди на самом деле выбиванием долгов или заказными захватами предприятий? Отозвать лицензию в рамках ныне действующего закона не так-то просто. По крайней мере, это может занять много времени. По мнению Сергея Миронычева, предложенные изменения позволят этот процесс ускорить, а перспектива лишения лицензии по упрощенной схеме повысит дисциплину и ответственность в ЧОПах. Предлагается также ограничить участие иностранных юридических и физических лиц в создании и работе частных охранных организаций в России. Ограничения предполагаются и для общественно-политических организаций. Ни к чему им вооруженные формирования. А то ведь у нас так: не запрещено ? значит разрешено.Кроме того, законодатели предлагают ввести обязательную дактилоскопию кандидатов в охранники и детективы, чтобы исключить проникновение в эту сферу субъектов из криминальной среды.? В законопроекте предлагаются изменения, которые можно назвать революционными, ? резюмирует Сергей Миронычев. ? Мы ждали их давно. Нововведения позволят упорядочить работу частных охранных структур, усилить в этой сфере контроль государства, что очень важно. Только цифрыВ Нижегородской области зарегистрировано 777 частных охранно-сыскных структур. В их числе 666 частных охранных предприятий и 111 служб безопасности банков, крупных коммерческих структур и т.д. Лицензии на осуществление охранной деятельности выданы 13661 человеку. Из них 11899 работают в ЧОПах. По данным отдела организации лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью ГУВД, на руках сотрудников охранных предприятий и служб безопасности 1881 единица оружия. ЧОПы охраняют 3323 объекта, службы безопасности ? 144. Кроме того, в области зарегистрировано 23 частных детективных агентства. Прямая речьПавел Ковалев, генеральный директор ассоциации охранных и юридических компаний «Беркут», кандидат юридических наук:? Изменения, предложенные законодателями, в целом очень своевременны и разумны. Контроль за оборотом оружия ? это вопрос власти. Если власть решит, что у частных охранных предприятий не должно быть оружия в собственности, значит, так и должно быть. Главное, чтобы механизм получения его в аренду не давал сбоев и не мешал нашей работе. Понимаете, иногда бывают срочные заказы: например, нужно привлечь дополнительные силы для охраны объекта. И если мне для получения оружия потребуется написать кипы запросов, а потом еще не известно сколько ждать ответа, то я просто не смогу выполнить заказ, и это нанесет удар по моей бизнес-репутации. Надеюсь, законодатели с должным вниманием отнесутся к особенностям нашего бизнеса.Это касается и предложенных изменений в порядке лицензирования и лишения лицензии. Надо четко определить, в каких случаях ее могут отозвать. Если какой-то недобросовестный сотрудник нарушил закон, кто должен нести ответственность: он или все предприятие во главе с директором, лишаясь лицензии? Этот вопрос надо со всей тщательностью проработать. Одобряю предложение об увеличении суммы уставного капитала для частных охранных предприятий. Это повысит доверие клиентов.
