Фабричная инспекция в Нижегородской губернии
Временем рождения российской фабричной инспекции считается 1882 год, когда был издан закон «О малолетних, работающих на заводах, фабриках и мануфактурах». В 1894 году закон был распространен и на Нижегородскую губернию.Штат фабричных инспекторов состоял в то время всего из трех человек — старшего фабричного инспектора В. И. Милютина, инспектора М. И. Селивановского, делопроизводителя Чернова. Обычно должности инспекторов занимали лица, имевшие технические специальности. Так, окружной фабричный инспектор Нижегородской губернии В. Ф. Свирский был инженером-техником, а старший фабричный инспектор Михаил Селивановский с 1900 по 1911 год состоял председателем губернского отделения Императорского русского технического общества.В обязанности фабричных инспекторов входило наблюдение за тем, чтобы дети до 12 лет не допускались к работам на фабриках, а рабочий день подростков не старше 15 лет длился не более 8 часов. На инспекцию было возложено и попечение об открытии школ для малолетних рабочих. Нагрузка на инспекторов была большой. В Нижегородской губернии каждый они совершали в среднем 13 — 15 посещений фабричных заведений в месяц.С 1886 года отношения фабриканта и рабочего из патриархальных и никем не контролируемых превратились в деловые, основанные на трудовом договоре. Договор имел форму расчетной книжки, в которой указывались срок найма, размер зарплаты, стоимость проживания в казармах и записывались данные о заработках, взысканиях и налогах.Для повышения качества надзора губерния делилась на 4 участка с определенным количеством промышленных заведений. Должности участковых инспекторов заняли С. И. Никольский, И. И. Благовещенский, А. А. Дегтярев, И. И. Волков. Канцелярия фабричного инспектора 4‑го участка Волкова располагалась в Арзамасе.Штат фабричных инспекторов занимался сбором налога с паровых котлов, действующих на предприятиях, следил за санитарным состоянием фабрик. 28 июля 1907 года состоялось заседание губернской санитарно-исполнительной комиссии, на котором присутствовал старший фабричный инспектор М. И. Селивановский. Комиссия обязала инспекторат позаботиться о наличии на предприятиях с более 100 рабочих приемных покоев, аптечек, врачебных средств. Целью визита на предприятие могло быть проведение ревизии, жалоба работника или чрезвычайное происшествие. 11 марта 1902 г. инспектор посетил мастерскую пароходного общества «Ока» по случаю пожара. Огнем были уничтожены мастерские. Несмотря на пожар, как отмечал инспектор, работники продолжали работать под открытым небом, и никто из них не был рассчитан.С разделением империи на фабричные округа 7 июня 1899 года Нижегородская губерния наравне с Астраханской, Вятской, Казанской, Оренбургской, Пермской, Самарской, Саратовской, Симбирской и Уфимской вошла в состав Поволжского округа. С 1904 года окружной фабричный инспектор проживал в Н. Новгороде. К концу 1912 года под надзором фабричной инспекции в Нижегородской губернии состояло 261 заведение с 27 508 рабочими, а четыре года спустя — около 360 заведений.Интересна деятельность фабричных инспекторов по расследованию несчастных случаев. Так, в ноябре и декабре 1901 года три работницы одной из льнопрядильных фабрик пострадали от ушиба челноками из-за отсутствия специальных ограждений. Благодаря вмешательству инспекции установили специальные ограждения, эффективность которых подтверждили в присутствии фабричного инспектора.Особое внимание уделяли правилам внутреннего распорядка, заполнению администрацией фабрики книг расчетных, штрафных книг и для записи сверхурочных работ и несчастных случаев. Однажды инспектору показалась незаконной процедура выдачи работникам жалованья в одной из нижегородских льнопрядилен. Деньги выдавали в обеденный перерыв, причем рядом с кассой стояла кружка для пожертвований на нужды церкви. Инспектор посчитал такое положение вещей незаконным и сделал замечание администрации фабрики.В годы Первой мировой войны фабричная инспекция губернии вела учет военнопленных, трудившихся на местных фабриках. В этот период инспекция испытывала недостаток финансирования. Большие суммы тратились на транспортные расходы, около 584 рублей. Помимо всего прочего, большой вклад инспекция внесла в статистическое исследование губернии.
