Бизнес – за законность
Участники заседания «круглого стола» «Нелегитимный бизнес и правовой вакуум», прошедшего 9 февраля в Нижнем Новгороде, направят свои предложения в центральный аппарат «Опоры России». Этот «круглый стол» — «пилотный», серию подобных мероприятий планируется провести по всей России, чтобы выработать общие предложения и рекомендации. Получив их, центральная организация «Опоры» будет ставить соответствующие вопросы перед Правительством РФ и Госдумой и сможет подготовить предложения по совершенствованию законодательства. Ведущий заседание председатель Нижегородского регионального отделения «Опоры России» Дмитрий Бирман отметил, что проблемы есть как во взаимодействии предпринимателей с властью и силовыми и контролирующими структурами, так и между самими предпринимателями. Существует много не урегулированных законодательством вопросов. В качестве примера он привел ситуацию, когда один из бизнесменов, арендующий помещение в цокольном этаже здания, потребовал от своего коллеги-арендатора помещения на первом этаже в том же здании плату «за транзит» тепловой и электрической энергии, так как коммуникации проходят по цокольному этажу. Особо Дмитрий Бирман отметил множество проблем, возникающих у предпринимателей из-за несовершенства № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Появилось немало дельцов, которые на этом зарабатывают неплохие деньги. По его словам, фирмы, которые заведомо не собираются выполнять своих обязательств, обычно выставляют в конкурсной документации нереально низкую цену товара, чтобы сразу получить решающее преимущество перед возможными конкурентами. В дальнейшем эти компании предлагают конкурентам-участникам конкурса заплатить им «отступные» за выход из конкурса. «Кроме того, часто бывает, что фирмы-однодневки исчезают, получив аванс в виде 30 проц., тогда конкурс приходится проводить заново, а тут история повторяется», — отметил Бирман. Начальник отдела контроля за размещением государственных заказов Нижегородского УФАС России Светлана Кирьякова признала, что сложности при реализации закона существуют. Она предложила, чтобы обойти часть из них, проводить не аукционы, а конкурсы, в условиях которых можно прописать дополнительные критерии, а не только цену, как на аукционах. Президент Нижегородской региональной общественной организации (НРОО) «Нижегородский женский союз» Людмила Хохлачева предложила создать в Нижегородской области «черный список» недобросовестных предпринимателей. «Ведь за фирмами-однодневками стоят одни и те же люди», — заявила она. Также по ее словам, можно создать комиссию, которая занималась бы вопросами недобросовестных предпринимателей, так как не все нюансы можно прописать в законодательстве. У многих субъектов малого предпринимательства нет своих юристов, и они по всем вопросам могли бы обратиться в бизнес-сообщества, добавила президент НРОО «Нижегородский женский союз». Светлана Кирьякова отметила, что заказчик при принятии решения о допуске или подведении итогов размещения заказа по действующему законодательству не может ссылаться на подобные «черные списки». Единственное, чем можно руководствоваться, — это Реестр хозяйствующих субъектов НУ ФАС, добавила начальник отдела. Реестр составляется на основе заявок заказчиков. По ее словам, заказчики должны представлять НУ ФАС информацию о тех победителях, которые потом отказывается заключать контракт по итогам размещения заказа. Но заказчики неохотно сообщают о таких фактах, не желая судиться с «горе-победителями». Например, за 2009 год в НУ ФАС было только 3 подобных обращения, подчеркнула Кирьякова. «Мы просим заказчиков сообщать нам о признаках сговора. Мы сейчас думаем работать с Федеральной налоговой службой. У них есть список неблагонадежных налогоплательщиков. Может быть, для аналитической части работы можно будет пользоваться этим списком? Он позволит выявить признаки сговора», — сказала начальник отдела НУ ФАС. Кроме того, Светлана Кирьякова отметила, что НУ ФАС призывает заказчиков и участников конкурсов и аукционов сообщать о незаконных фактах, в частности, фактах сговора. Антимонопольное ведомство, в свою очередь, будет обращаться в органы прокуратуры. Одним пресловутым законом № 94-ФЗ беды предпринимательского сообщества не ограничиваются. «Конкуренты часто инициируют проверки наших предприятий, — заявил председатель регионального отделения «Опоры России» Дмитрий Бирман. — «Заказные» проверки «отвлекают предприятия от работы, в результате чего честный бизнесмен вынужден нести убытки». В связи с этим, по его словам, возросло количество обращений предпринимателей в суд на своих коллег. Говоря о существующих проблемах предпринимательского сообщества, прокурор Нижнего Новгорода Владимир Никонов отметил, что после вступления в силу № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ограничивающего и строго регламентирующего проведение проверок предпринимателей, количество обращений бизнесменов в прокуратуру снизилось.Лидер НРО «Правое дело» Денис Лабуза отметил, что уже сейчас создано много комиссий, посвященных проблемам предпринимательского сообщества, но пока эффективность их деятельности очень мала. По его словам, многие предприниматели не хотят обращаться с жалобами на определенные структуры, так как зачастую их жалобы и обращения попадают к людям, на которых они жалуются. В связи с этим он предложил выработать схему, при которой в интересах предпринимателей обращения будут направлять общественные организации, не называя «явки, пароли, адреса» жалующихся.Представители проверяющих органов предложили предпринимателям обращаться напрямую в правоохранительные органы, если какой-то бизнесмен вызывает у них подозрение. Они также отметили, что от активности предпринимателей в юридическом плане будет зависеть успешность их бизнеса.
