Есть ли в России промышленная политика?
Поискам ответа на этот далеко не праздный вопрос был посвящен «круглый стол», проведенный Поссийским союзом промышленников и предпринимателей на прошлой неделе в Нижнем Новгороде в рамках 12-го Международного промышленно-экономического форума «Россия единая».? Благоприятные экономические показатели не могут настраивать нас на благодушный лад: в экспорте по-прежнему преобладает сырье, доля инноваций в отечественной экономике невелика, ? начал свой доклад ведущий мероприятия первый вице-президент РСПП Андрей Свинаренко. ? Нужно сформулировать, чего мы хотим достичь, как это соотносится с тенденциями мировой экономики, как это реализовать. По всем этим вопросам необходима единая позиция бизнеса, государства, научного, образовательного соообщества.Прежде всего Андрей Геннадьевич дал определение промышленной политике. Это политика, предполагающая активное участие государства в формировании структуры промышленности с целью экономического роста. Причем она не предполагает обязательного непосредственного участия государства в экономике.Сегодня, в условиях построения постиндустриального общества третьего тысячелетия одним из ключевых направлений промышленной политики, становится инновационная политика. Кроме того, то, что называется промышленной плитикой должно включать элементы социальной, налоговой, внешнеэкономической политики?Правительство сегодня начало реализацию ряда мер, подпадающих под определение, данное докладчиком: отраслевые стратегии развития, создание инновационного фонда, банка развития, корпорации нанотехнологий, консолидация авиационной промышленности? Достаточно ли этого? Некоторые горячие головы готовы предложить пойти по пути полного огосударствления экономики, по пути СССР и Северной Кореи. Но такой путь для нынешней России не только нереализуем, он неэффективен.РСПП предлагает либеральную промышленную политику. Чрезмерное вмешательство государства в экономику нецелесообразно. Формировать промышленную политику следует на основе долгосрочных экономических прогнозов, «в просторечии именуемых форсайтом», добавил Андрей Геннадьевич. В квалифицированном, своевременном прогнозе в равной мере заинтересованы и бизнес, и государство.Причем бизнес может и должен выступать в качестве равноправного партнера на всех этапах разработки и реализации промышленной политики. Предприниматели лучше чиновников владеют ситуацией в конкретной отрасли, способны более точно оценить перспективы ее развития.Пока же, констатировал руководитель союза промышленников, в политике государства есть серьезные недочеты. Практика налогового администрирования не стимулирует подъем предприятий в цепочке добавленной стоимости на более высокие стадии переработки. По-прежнему актуальна проблема неразвитости инфраструктуры. Наконец, для прорыва в промышленности необходимо менять систему подготовки кадров, как менеджеров, так и рабочих.Хозяева форума, нижегородцы, рассказали о том, как в регионе реализуется промышленная политика. Первый вице-губернатор Нижегородской области Виктор Клочай убедительно, с цифрами и фактами, констатировал, что в последние годы промышленность региона растет темпами, превышающими общероссийские. Для этого правительство области реализует комплекс мер, которые с полной уверенностью можно назвать промышленной политикой: созданы наиболее благоприятные условия инвестированию, по мнению экспертов, прибилижающиеся к условиям в свободных экономических зонах; большое внимание уделяется инновациям; в области успешно реализуется Стратегия социально-экономического развития на период до 2020 года.Председатель Законодательного собрания Нижегородской области Виктор Лунин, дополняя коллегу, остановился на законодательном обеспечении промышленной политики региона. Областной закон о промышленной политике был принят еще десять лет назад и сейчас нуждается в модернизации ? депутаты работают над этим вопросом. В Законодательное собрание внесен проект закона о залоговом фонде, согласно которому предприятия могут получать банковские кредиты на развитие производства под залог госимущества.Положительным опытом региональной промышленной политики поделился первый заместитель председателя правительства Татарстана, председатель Национальной ассоциации предприятий и предпринимателей Татарстана Борис Павлов. Республика достигла уровня промышленного развития 1990 года еще два года назад (Россия в целом ? только в этом году). На основе анализа местного опыта Борис Павлов выдвинул несколько предложений по формированию общероссийской промышленной политики: создание кластеров с учетом региональной специфики, развитие финансовой системы, привлечение иностранных инвестиций, обеспечивающих передачу передовых технологий, механизм частно-государственного партнерства, делающий бюджетные средства доступными для предприятий; стабильный оборонный госзаказ; развитие аутсорсинга на основе производства компонентов на малых предприятиях ? это делает работу крупных заводов экономически более эффективной.Подводя итоги заседанию «круглого стола», первый вице-президент РСПП Андрей Свинаренко с грустью напомнил, что о промышленной политике предприниматели говорят уже пятнадцать лет. Сейчас же промышленная политика скорее есть, чем нет. Во всяком случае, в регионах. Нужно, чтобы региональные и отраслевые направления развития были увязаны между собой. Для этого необходима продуманная, внятная промышленная политика на федеральном уровне.
