Новые проекты академии

Научные исследовательские проекты Волго-Вятской академии государственной службы в 2009 г. были ориентированы на изучение ресурсов, условий, возможностей развития инновационных социальных, экономических и управленческих практик в России. Одной из составляющих этих исследований является проект «Развитие инновационной системы непрерывного профессионального образования государственных и муниципальных служащих России», осуществляемый под научным руководством ректора академии, доктора социологических наук В. А. Мальцева. Реализация проекта, рассчитанного на период до 2013 года, была начата в 2009 году на основании государственного контракта академии с Рособразованием и по итогам соответствующего тендера, проведенного Рособразованием в сентябре-октябре 2009 года в рамках Федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России». Выбор этой темы обусловлен, по крайней мере, двумя факторами. Во-первых, качество государственного и муниципального управления находится в прямой зависимости от уровня подготовки и квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих, что, в свою очередь, оказывает непосредственное влияние на успешность проводимых в стране административных преобразований. Во-вторых, согласно данным Федеральной службы государственной статистики, общая численность работников, занятых в органах государственной власти и местного самоуправления, с каждым годом увеличивается. Так, на конец 2008 года (без данных Минобороны России, МВД России, других органов, обеспечивающих правопорядок и охрану безопасности государства) численность государственных и муниципальных служащих в РФ составила 1670,86 тыс. человек и увеличилась за отчетный год на 46,9 тыс.человек. Таким образом, необходимо решать проблему перехода от количественного роста числа государственных и муниципальных служащих к повышению качества кадров государственной и муниципальной службы. Поэтому основная направленность проекта состоит в том, чтобы на базе специальных социологических исследований сформулировать и предложить для внедрения оптимальную и сбалансированную систему кадрового резерва, обновления кадров во всех отраслях общественного производства и, в первую очередь, в сфере государственного и муниципального управления. В рамках первого этапа, реализованного в 2009 году, была создана научная теоретическая и эмпирическая база для проведения последующих исследований системы непрерывного профессионального образования государственных и муниципальных служащих, для диагностики, моделирования и совершенствования элементов инновационной системы непрерывного профессионального образования государственных и муниципальных служащих. Другой проект, реализованный в академии в 2008 – 2009 гг. связан с изучением социальных ресурсов выживания одного из важнейших социальных кластеров современного российского общества — малого и среднего предпринимательства. Исследовательский проект «Малый и средний бизнес на фоне перемены делового климата: структурные изменения, социальная динамика на региональном уровне и роль региональной власти» (руководитель проф. А.В. Дахин) реализовывался при поддержке Российского гуманитарного научного фонда и был направлен на выявление ключевых деловых связей, с помощью которых предприниматели малого и среднего бизнеса сохраняют и развивают свой бизнес, на выявление социальных генераций предпринимателей, ведущих в настоящее время малый или средний бизнес, а также на выявление вероятных пределов падения численности предприятий малого и среднего бизнеса в ситуации текущего экономического кризиса. Данные исследования позволяют заключить, что ядро класса предпринимателей малой и средней руки, составляющее около 90 проц. всей группы, достаточно уверенно мотивированы на сохранение и развитие своего бизнеса. Группа риска, то есть предприниматели, не имеющие столь ясной мотивации или намеренные уйти в наемные работники, едва доходит до 10 проц. всего класса предпринимателей. Это значит, что в 2010 – 2012 годах значительного сокращения количества предприятий малого и среднего бизнеса (как это было в 2007 – 2008 годах) не будет. Кроме того, анализ показал, что в малом и среднем бизнесе современной России действует шесть генераций предпринимателей: 1,3 проц. начавших бизнес в конце 1980‑х годах; 5,6 — начавших бизнес в начале 1990‑х гг.; 11,9 — начавших бизнес с конца 1990‑х годах.; 30,1 проц. начавших бизнес в начале 2000‑х годах; 26,5 начавших бизнес в 2005 – 2006 годах; 21,2 проц. начавших свой бизнес в 2007 – 2008 гг. Исследование показало, как предприниматели оценивают значимость различных деловых отношений на региональном уровне для задач сохранения своего бизнеса (табл.1). Таблица 1. Распределение высоких оценок значимости деловых отношений для сохранения бизнеса Вид деловых отношений Высокая оценка значимости(в %) Бизнес — муниципальные власти74,2 Бизнес — региональные власти76,8 Бизнес — услуги банков79,1 Бизнес — судебные инстанции52,6 Бизнес — услуги связи73,2 Бизнес — помощь общественного объединения предпринимателей35,4 Бизнес — услуги за взятку31,5 Бизнес — услуги по «обналичке»30,8 Бизнес — помощь друзей75,8 Бизнес — помощь родственников69,9 Бизнес — помощь криминала14,9 Данные позволяют сделать вывод о наличии заметного смещения делового пространства российского предпринимателя малой и средней руки из сферы публичных, институциональных деловых отношений в сферу межличностных, неформализованных, теневых деловых связей. Они позволяют сформулировать рекомендации по совершенствованию управления развитием малого и среднего бизнеса на региональном уровне. В заключение необходимо отметить еще одно проектное направление, связанное с вопросами прогностического моделирования региональных демографических процессов в Нижегородской области. Исследования проводятся на базе информационно-аналитической и социологической лабораторий академии, и прикладные возможности проекта были представлены в рамках научно-практической конференции «Демографическое развитие. Повышение уровня и качества жизни населения Нижегородской области», проведенной в декабре 2009 года. Министерством социальной политики Нижегородской области. Дискуссия показала, что возможности моделирования региональных демографических процессов могут открыть новые перспективы демографического прогнозирования и эффективного управления. Результаты как этого, так и других исследовательских проектов ориентированы на актуальные возможности совершенствования подготовки кадров государственных и муниципальных служащих, на развитие аналитического сопровождения управленческих решений на региональном уровне.