Сектор госмасштаба
Чуть более полугода прошло с того момента, как Игорь Норенковвозглавил министерство экономики и конкурентной политики региона. Но, по сутидела, это уже отнюдь не то ведомство, что было ранее, – и по поставленным передним задачам, и по названию.Министр «от сохи»– Игорь Николаевич, в первую очередь нам бы очень хотелосьнового министра представить нашим читателям. Например, каких экономическихвзглядов вы придерживаетесь?– На самом-то деле я министр «от сохи» – то есть не изнаучного сообщества. Наверное, я не всегда могу оперировать теми или инымиэкономическими теориями. Свою чиновничью деятельность начал с министерствапредпринимательства – с реального сектора экономики. В общем-то я сейчас тем жесамым занимаюсь, только в государственном масштабе.В рамках работы над стратегией и прогнозом развитияНижегородской области на ближайшую перспективу мы работаем не только смуниципальными образованиями, но и с конкретными предприятиями. Пытаемсявникнуть в их планы развития, интересуемся, какую продукцию они планируютвыпускать. Так что моя экономическая теория – это работа. Если хочешь что-тоизменить в лучшую сторону, нельзя просто теоретизировать – нужно работать.Вникать во все проблемы и каждый день пытаться достичь какого-то, хотьмаленького, результата.Инновационный «якорь»– В чём, на ваш взгляд, особенный путь экономическогоразвития нашего региона? И как вы используете его в своей работе?– У нас нет ни нефти, ни газа. Львиную долю даётобрабатывающая отрасль. Чтобы она не испытывала проблем с кадрами, в последниегоды в регионе активно открываются ресурсные центры.К тому же Нижегородская область имеет достаточно большоеколичество предприятий оборонно-промышленного комплекса. Очень неплохоенаследство, которое досталось нам с советских времён. И это ещё одноконкурентное преимущество региона.Да и на уровне выпуска инновационной продукции мы неплоховыглядим на фоне других российских регионов. Сейчас это направление у нас –якорное, и его надо развивать. Нижегородская область одной из первых началастроить бизнес-инкубаторы. И надо сказать, что они работают очень продуктивно.Другая тема – венчурное финансирование. Основы закладывалисьпримерно около 10 лет назад, и сейчас этот инструмент также эффективнофункционирует. Мы – одни из лучших в стране в данном аспекте. Во всяком случае,по венчурному фонду срывов в финансировании проектов не было. Вот наши «фишки»,наши конкурентные преимущества.Конкуренция на уровне– Что нового появилось в деятельности министерства с вашимприходом, как изменились планы стратегического планирования?– Если говорить о структурных изменениях, то этот процессбыл инициирован губернатором. Связан он с оптимизацией управления в целом.Министерство экономики – не первое и не последнее подразделение правительства,которое было модернизировано. Я считаю, был выбран самый оптимальный вариантструктурной реорганизации.В обновлённое министерство, по сути, влился департамент порегулированию контрактной системы в сфере закупок, который я возглавлял с 2013года до начала нынешнего. Эта структура зарекомендовала себя с самой лучшейстороны, там работали истинные профессионалы. Именно она дала толчок кцентрализации процесса закупок в регионе.Теперь нормативное обеспечение контрактной системы осталосьза министерством экономики, а организация закупочного процесса полностью ушла вгосударственные учреждения. При этом те функции, которые минэкономики исполнялодо этого, оно так и продолжает исполнять.Что касается планирования… Все задачи остались прежними,стратегию мы не корректировали. У нас оцифрованы все государственные программы,которые работают в регионе. Количество госпрограмм при этом увеличилось.Сейчас очень важно как можно плотнее соединить процессы программногопланирования расходов всех органов исполнительной власти с процессоморганизации закупочной деятельности.Кстати, с 2014 года Нижегородская область принимала участиев пилотном проекте Агентства стратегических инициатив, связанном с развитиемконкуренции на региональном уровне. Федеральная антимонопольная служба высокооценила нашу работу в этом направлении: по итогам прошлого года Нижегородскаяобласть заняла второе место в стране, пропустив вперёд только Воронежскуюобласть.Проект нуждается в цене– Очень актуальна в условиях кризисных явлений в экономикепроблема экономии бюджетных средств. Как в этом направлении работаете? Каковымеханизмы, инструменты этой работы?– Главное – определение цены заявленного проекта.Министерство непосредственно участвует в данном процессе. По федеральномузаконодательству изначальную цену закупки формирует заказчик. Но по нашему,региональному, а оно у нас в некотором смысле уникальное, минэкономкинепосредственно участвует в анализе действий при формировании начальной цены –мы выдаём заказчику предельно рекомендуемую стоимость.Вместе с ним, а когда это необходимо, то и в помощь ему, мыпроводим работу по мониторингу рынка за тем, чтобы определение начальной ценыимело открытый и объективный характер.А ещё нам порой приходится вмешиваться в расчёт на этапепланирования программ. Тут, возможно, нет жёсткого подхода, но мы с помощьюанализа, проведённого министерством, хотим помочь оптимизировать будущиерасходы.Кроме того, задача министерства следить за ходом работ напрактически всех объектах строительства, реконструкции и капитального ремонта.Например, порой мы даём рекомендации заказчикам поправить индексы изменениясметной стоимости.Мэров – на обучение– Ещё одна вотчина минэкономики – развитие территорий, имоногородов в частности…– В области есть программа развития производительных сил повсем территориям. В том числе существует и индивидуальный подход к моногородам.Мы разработали собственную программу по этим территориям. В ней, в частности,речь идёт о приоритетном праве участвовать в различных программах господдержкииз средств регионального бюджета. А вот из федерального бюджета у нас поддержкуполучило только Павлово – на развитие инфраструктурного проекта. Они его,кстати, успешно реализовали.Мы постоянно мониторим ситуацию по моногородам. Она остаётсяв нормальном русле. Например, стал ниже, чем в целом по стране, процентбезработных. Только у Заволжья самую малость – на одну сотую процента –показатель превышает среднероссийский.Фонд развития моногородов предложил ещё один вид поддержки –обучение. У нас уже сформированы соответствующие команды. В их состав входятмэр города, представитель правительства Нижегородской области в ранге не нижеминистра или его заместителя, представитель крупного инвестора, осуществляющегосвой проект на территории района. Всего человек 5 – 6. Заниматься они будут вСколково.Результат обучения – не сдача экзамена, а защита конкретногопроекта, который на данной монотерритории может претендовать на поддержку.
