Убрать подводные камни в работе НКО
По инициативе бюджетного комитета ОЗС появился законопроект о предоставлении льгот по налогу на прибыль и налогу на имущество для социально-ориентированных некоммерческих организаций. Инициатива важная и необходимая, но при определении механизмов реализации этого закона возникли объективные трудности. Этимвызваны совещания, одно из которых состоялось на днях, консультации с профильным комитетом Государственной Думы РФ, а также обсуждение законопроекта на научно-экспертном совете при Законодательном собрании Нижегородской области. — В чем основная сложность? — спросили мы представителя губернатора в Законодательном собрании Александра Цапина. — В выборе критерия. Из всех НКО выделить социально ориентированные можно несколькими способами. Либо посмотреть, что записано в уставе: есть ли там виды деятельности, которые можно признать социально значимыми. Мы изучили уставы большого количества НКО, в том числе религиозных, благотворительных и прочих, и увидели, что практически везде есть пункты, которые могут быть подведены под социально ориентированные виды деятельности. Но тогда как определить среди них те, что работают наиболее эффективно? — Получается, этотметод нереален с точки зрения реализации налогового законодательства? — Именно, потому, что социально ориентированные — не является категорией налогоплательщиков.Второй путь — ориентироваться по видам экономической деятельности. Но здесь возникает другая проблема: наличие видов экономической деятельности еще не гарантирует фактическое исполнение этих видов деятельности. Кроме того, если речь идет о налоге на имущество, то вопрос: какая доля имущества подпадает именно под этот вид деятельности… — Какой же вывод? — Вывод простой: нужно продолжить работу над совершенствованием формулировок. Мы уже направили письмо в профильный комитет Государственной Думы Российской Федерации с просьбой дать нам необходимые разъяснения о том, как же, с их точки зрения, можно реализовывать закон. Кроме того, мы обратились к нашим депутатам Госдумы с просьбой инициировать обсуждение этого вопроса. — А если изучить опыт других регионов?.. — Списать не получилось! По сути, Нижегородская область — первый регион, который так скрупулезно занялся этой проблемой. Единственный субъект Федерации, где предоставлялись налоговые льготы социально ориентированным НКО, была г. Москва, и то сейчас эта практика отменена, скорее всего, из-за несоответствия налоговому законодательству. — Будет ли законопроект рассматриваться на заседании ОЗС? — Пока мы рекомендуем не вносить закон на рассмотрение ОЗС, а продолжить работу над ним. При этом информационная, организационная и финансовая поддержка будет оказываться и в 2011 году, а налоговые льготы в ближайшее время не предвидятся. Кстати, по данным УФНС РФ по Нижегородской области, в прошлом году НКО заплатили 175 миллионов рублей по налогу на прибыль и 850 миллионов по налогу на имущество, т.е. в совокупности около миллиарда рублей.
