Управа на бесправие
В декабре этого года истекает срок полномочий нижегородского омбудсмена Василия Ольнева. В преддверии выборов аппарат Уполномоченного по правам человека Нижегородской области подвел итоги своей деятельности и обозначил тенденции. Говоря о развитии правозащитной деятельности, Василий Ольнев первым делом отметил как положительный факт введение должности Уполномоченного по правам ребенка. Надо сказать, что по решению Валерия Шанцева Уполномоченный по правам ребенка в Нижегородской области назначен годом раньше, чем решение об учреждении такой должности было принято на федеральном уровне и она появилась в каждом регионе. Появилась, к сожалению, не от хорошей жизни — ситуация с соблюдением прав детей в России еще печальнее, чем с соблюдением прав остальных граждан. — Сложнее всего на сегодняшний день помогать тем детям, чьи родители развелись или расстались, состояв в гражданском браке, и начали их делить, — отметил Василий Ольнев. — Решить эту проблему по-человечески самостоятельно родителям не удается, поэтому часто приходится вмешиваться. Самые тяжелые ситуации касаются тех случаев, когда мать и отец ребенка проживают в разных странах. В качестве примера Василий Ольнев поведал печальную историю девочки, выкраденной некоторое время назад и незаконно увезенной из Нижегородской губернии от матери ее отцом в Германию, где в настоящее время тот живет и работает будучи гражданином России. Обратившись с заявлением в немецкий суд, Уполномоченный по правам человека Нижегородской области не нашел понимания: здесь Фемида встала на сторону отца. Примечательно, что нижегородский суд принял сторону матери. Поскольку договора о взаимном исполнении судебных решений между Германией и Россией нет, надеяться на благополучный и скорый исход драмы не приходится. Тем временем маленькая девочка в чужой для нее стране страдает в разлуке с мамой, бабушкой, заботливым отчимом и сводным братиком, а вмешательство Уполномоченного в ее судьбу осложняется в связи с иском против него. В нижегородский суд его подал отец девочки, который теперь обвиняет нижегородского омбудсмена в нанесении урона его чести и достоинству. Сейчас идет судебный процесс. Между тем Василий Ольнев с удовольствием отметил, что его аппарату все же удается добиваться конкретных результатов на пользу детей. В частности, победой закончилось судебное разбирательство между родственниками одной девочки, проживавшей после смерти матери с бабушкой и впоследствии отнятой у этой бабушки другой стороной. «НП» подробно освещала это скандальное, с коррупционным душком дело, завершившееся возвращением малышки к любимой бабуле. Делая выводы относительно, если можно так выразиться, популярности среди жителей Нижегородской области института Уполномоченного по правам человека как инстанции, где можно найти помощь, Василий Ольнев назвал впечатляющие цифры: если в 2005 году он получил в свой адрес 380 письменных обращений, то в прошлом году их поступило 1350. За 11 же месяцев уходящего года пришло уже более 1800 письменных обращений. Штат аппарата Уполномоченного, однако, не увеличивался, и с нахлынувшим объемом работы его сотрудникам удается справляться только за счет повышения своего профессионализма. Как рассказал Василий Ольнев, очень много обращений в аппарат Уполномоченного поступало по вопросам приватизации жилых помещений в общежитиях, прежде принадлежавших государственным предприятиям, а затем переданных в муниципальную собственность. Все разрешилось благополучно в пользу претендентов на оформление жилья в собственность: Верховный суд РФ принял решение, что отказа в приватизации быть не должно. Еще одна победа в активе аппарата Уполномоченного — устранение несправедливости в отношении военнослужащих, лишившихся отсрочки от армии, полагающейся прежде в связи с беременностью супруги или рождением ребенка, но при этом обделенных правом на получение их семьей денежной компенсации. Получилось так, что закон о выплате компенсации вначале вступил в силу только в отношении тех, кто был призван в армию начиная с 2008 года. Те, кто отправились на службу раньше, оказались обделены, вернее, оказались обделены их дети и беременные жены, на время лишившиеся кормильцев. — Дважды мы писали по этому поводу в Минздравсоцразвития, потом пришлось направлять письмо Председателю Правительства России, в это время и другие «штурмовали» федеральную власть, — сообщил Василий Ольнев. — Так что в итоге мы получили ответ, что готовятся изменения в законодательство, уравнивающие военнослужащих в праве на получение денежной компенсации. Нельзя не упомянуть еще об одном направлении деятельности аппарата Уполномоченного, касающемся защиты прав граждан, претендующих и имеющих право на получение гражданства России, но при этом мыкающихся по инстанциям миграционной службы, не находя помощи. Так, например, 26-летняя Екатерина Поплевичева, в несовершеннолетнем возрасте вывезенная матерью из Узбекистана в Россию, 12 лет (!) не могла получить гражданство РФ, и только содействие «Нижегородской правды» и вмешательство Василия Ольнева в судьбу девушки помогли ей. Конечно, можно долго говорить о том, что удалось аппарату Уполномоченного — работы сделано очень много, но, горько вздохнув, Василий Ольнев счел необходимым признаться в том, что пока не получается. По словам Уполномоченного, из года в год растет число жалоб на несправедливое, по мнению граждан, решение суда, и их доля неизменно самая большая в общем потоке обращений. — Разумеется, мы отдаем себе отчет, что любой гражданин, если решение суда не в его пользу, всегда с ним не согласен, даже если все процессуальные требования соблюдены, — подчеркнул омбудсмен. — Но в большинстве случаев мы приходим к выводу, что основания для выражения недовольства у граждан есть. По оценке Василия Ольнева, суды учитывают при кассациях только существенные процессуальные нарушения, которые являются основанием для отмены приговора, вынесенного в первой инстанции. Однако четкого, законодательного определения, какие нарушения следует считать существенными, нет, и судьям, считает Уполномоченный, это очень удобно. Самое печальное, сожалеет Василий Ольнев, когда приходишь к выводу, что граждане, осужденные по уголовному дело на огромные сроки, но настаивающие на своей невиновности, действительно не совершали преступлений, в которых их обвинили. — Оптимизм в этих случаях убывает, — признается омбудсмен. — От бессилия. Приводим вышестоящим инстанциям весомые доводы, доказывающие невиновность осужденного и думаем, что некуда будет им деваться… Ан, нет! Получаем отписку: «Приговор законный и обоснованный, основан на совокупности доказательств, оснований для его отмены нет». При этом постановления Верховного и Конституционного судов обязывают судей каждый наш довод проанализировать и в случае его отклонения обосновать причину, опираясь на нормы закона. Терпя неудачи при защите прав граждан, неправомочно, по мнению Уполномоченного, осужденных, тем не менее, сотрудники аппарата руки не опускают, а продолжают свою борьбу за восстановление справедливости. Это касается также нескольких бывших сотрудников правоохранительных органов, севших за преступления, к которым, на 100 процентов уверен Василий Ольнев, они не имеют никакого отношения. Им приходится расплачиваться, уы, за бытующее в народе убеждение, что в милиции порядочных людей якобы уже не осталось и сажать можно любого… С таким положенимем дела Уполномоченный мириться не намерен.
