На тепло и свет ? товарищей нет?
Нечасто мне приходится повторяться в публикациях ? ну не люблю я это дело! Но тут случай особый. На послезавтрашний день отложено рассмотрение в арбитражном суде Нижегородской области дела по заявлению Нижегородской сбытовой компании («Энергосбыт», далее НСК) о признании недействительными решения Региональной службы по тарифам (далее РСТ) «О проведении открытых конкурсов на присвоение статуса гарантирующего поставщика на территории Нижегородской области» и действий РСТ по подготовке и проведению таких конкурсов. В начале октября в Москве Федеральная антимонопольная служба России также перенесла рассмотрение дела в отношении РСТ.Казалось бы, что нам за дело с вами, уважаемый читатель, до всех этих юридическо-админинистративно-арбитражных хитросплетений? Пусть их! Ан нет, не получается. Потому что за достаточно казенной буквицей стоит ни много ни мало, а право распоряжаться региональным рынком сбыта электроэнергии, который эксперты оценивают в сумму 12?15 млрд рублей.Позволю себе вкратце напомнить суть проблемы.13 июня 2007 года РСТ объявила о том, что проведет 1 августа открытый конкурс на присвоение статуса гарантирующего поставщика (далее ? ГП) на территории региона. Изначально нелегитимный, поскольку нормативно-правовая база для его проведения не сформирована и по сей день. Правила проведения конкурсов на право осуществления деятельности в качестве ГП в настоящее время разрабатываются Минпромэнерго РФ. Официальные письма Федеральной службы по тарифам, Федеральной антимонопольной службы, Минпромэнерго России и Постановление правительства Российской Федерации № 450 от 16 июля 2007 года обозначили четкое требование: проводить такие конкурсы не ранее вступления в силу федеральных правил. Однако РСТ, превысив свои полномочия, фактически присвоила себе права федерального органа власти и разработала правила собственные.Более того, РСТ не допустила к участию в конкурсе НСК ? крупнейшую энергосбытовую компанию региона, тем самым устранив административными методами любую возможную конкуренцию.«Нижегородская сбытовая компания» отправила письмо о своем несогласии с таким решением руководителю РСТ и в конкурсную комиссию. 31 июля конкурсная комиссия рассмотрела жалобу НСК и устно объявила ? недопущение к конкурсу остается в силе. Компания обратилась в Арбитраж, который наложил запрет на проведение конкурса.Тем не менее 8 августа РСТ провела заседание конкурсной комиссии, на котором вопреки решению суда подвела итоги конкурса. 10 августа назван победитель. Им становится ЗАО «Волгаэнергосбыт».?Вы знаете, уважаемый читатель, есть совершенно потрясающий факт. На заседание арбитражного суда РСТ предоставила не все документы. В частности, выяснилось, что нет протоколов заседаний конкурсной комиссии. То есть получается, что в уважаемой службе во время подготовки к судебным слушаниям не нашлось ни одного ксерокса или принтера, чтобы хотя бы напечатать копии этих документов! Впрочем, это уже эмоции. Постараемся обойтись без них.К слову, я абсолютно далек от мысли, что имел место какой-то сговор между РСТ и обозначенным ею на нелегитимном конкурсе новым гарантированным поставщиком электроэнергии, то есть ЗАО «Волгаэнергосбыт». Хотя бы потому, что Региональная служба по тарифам по определению должна блюсти сугубо и трегубо интересы как потребителей, относящихся к категории промышленных предприятий, так и тех, кто проходит по категории «граждане ? потребители электроэнергии».Попытаюсь объяснить буквально на пальцах, потому что в этой ситуации (нет-нет, отнюдь не конфликте двух хозяйствующих субъектов ? НСК и ЗАО «Волгаэнергосбыт»!) слишком много высшей алгебры, вряд ли понятной рядовому потребителю. Попробуем перевести все это на язык школьной арифметики.Итак, дано. С 1 января следующего года меняется гарантирующий поставщик, предположим, что им становится ЗАО «Волгаэнергосбыт» (далее ? ВЭС). Первое, пока деятельность компании ограничена территорией Автозаводского района, там же находятся абонентские пункты. Для выполнения функций ГП необходимо иметь сеть абонентских пунктов на всей территории области. Нетредно предположить, за чей счет будут компенсироваться затраты на их развертывание.Второе. Что покупать в торговой системе электроэнергию и продавать ее потребителям, необходимо являться субъектом оптового рынка электроэнергии. ВЭС таковым не является. Напомним, что некоммерческое партнерство «Администратор торговой системы» заняло в связи с этим предельно жесткую позицию: гарантирующие поставщики, определенные по итогам нелегитимных конкурсов, не получат статус субъекта оптового рынка. Получается, что «Волгаэнергосбыт» не сможет купить электроэнергию на оптовом рынке (к слову, если до 1 января победитель конкурса, каковым пока признан ВЭС, не станет субъектом оптового рынка, он автоматически потеряет статус гарантирующего поставщика).Третье. О ценах на электроэнергию. Допустим, какое-либо промышленное предприятие или организация, благополучно получающее сегодня электроэнергию у НСК, «рискнуло» заключить договор с ВЭС на следующий год. Но если потом, не получив там электроэнергию в силу вышеуказанных причин, этот абонент решит вернутся к НСК, в соответствии с правилами расчета нерегулируемых цен он будет трактоваться как «новый потребитель» и получит электроэнергию уже не по привычной им «регулируемой» цене, а по «свободной» цене, которая будет заметно выше. При этом ситуацию будет невозможно исправить при всем желании, поскольку тот объем электроэнергии, который предназначался ему к оплате по гостарифам, уже будет распределен между другими потребителями. Так что финансовые потери для таких потребителей очевидны. А если предприятие несет дополнительные затраты, то это в естественным образом сказывается на стоимости его продукции или услуг. Кто страдает в конечном итоге?Не стоит забывать, что следующий год и так будет сложным и для всей энергетической системы, и для потребителей электроэнергии в связи с завершением реформирования РАО «ЕЭС России»?И пока последнее. НСК ведь не отказывается от исполнения всех уже заключенных на следующий год договоров и их пролонгации. Потому что только и именно она имеет право на закупку на оптовом рынке электроэнергии. И, соответственно, право ею распоряжаться.?Наверное, я все-таки не буду делать сам никаких окончательных выводов, а передоверю это право вам, уважаемый читатель.
